Voorwoord
Beste lezer,
Met trots leggen we onze vernieuwde verantwoordingsrapportage voor. In gesprekken met onder andere regievoerders, wethouders en raadsrapporteurs kwam naar voren dat we ons meer mogen profileren in het verantwoorden op het bereik van uitgevoerde werkzaamheden.
Wat bereiken we met het verlenen van vergunningen, het houden van toezicht en handhaving, het adviseren op projecten en wat doen onze duurzaamheidscentra? Een hele hoop. Deze resultaten zijn samengevat in interessante, heldere en duidelijke verhalen.
Het ingaan van de Omgevingswet heeft voor verandering gezorgd. Samen met jouw gemeente is het gelukt om onze dienstverlening gedegen uit te voeren.
Deze rapportage geeft een beeld over het eerste half jaar van 2024. Het bestaat uit twee delen. Het eerste deel is algemeen en is van toepassing op alle ODRU-gemeenten. Het tweede deel is specifiek voor jouw gemeente, waar we een nadere toelichting geven op onze werkzaamheden.
De komende periode gaan wij samen met jouw gemeente en onze medewerkers het resultaat evalueren en aan de slag met de rapportage over het gehele jaar.
Laat ons weten wat je van deze rapportage vindt via gemeenten@odru.nl.
Veel leesplezier,
Arnold van Vuuren
Directeur
Regionaal
Programmatisch toezicht
De term ‘Programmatisch toezicht’ komt vaak naar voren in het uitvoeringsprogramma van de ODRU en in verschillende verslagen. Maar wat houdt dit eigenlijk in en hoe past de ODRU dit toe?
Wat is programmatisch toezicht?
Programmatisch toezicht is een methode waarbij toezicht en handhaving efficiënt en doelgericht worden ingezet. Concreet betekent dit dat we de grootste milieurisico’s in kaart brengen en maatregelen nemen om deze zoveel mogelijk te beperken. Hierbij kijken we naar naleefgedrag, potentiële milieurisico’s, beschikbare budgetten en regionale afspraken.
Het plannen van toezicht vraagt om weloverwogen keuzes. Bij de ODRU gebeurt dit op een risico-gestuurde manier. Aan de hand van diverse afwegingen stelt de ODRU jaarlijks een controleprogramma op. Welke locaties verdienen speciale aandacht? Waar gaan we inspecteren?
Hoe geeft de ODRU invulling aan programmatisch toezicht?
Toezicht door de ODRU is te onderscheiden in verschillende vormen:
- Integraal toezicht is de meest gebruikelijke vorm van controle waarbij ter plaatse alle milieuaspecten worden geïnspecteerd. Dit kan zowel vooraf gepland als ad hoc plaatsvinden. Ad-hoc-controles kunnen bijvoorbeeld worden uitgevoerd naar aanleiding van nieuw gemelde activiteiten of informatie die we ontvangen van onze handhavingspartners of interne collega’s.
- Preventief toezicht focust op het informeren van bedrijven. De ODRU verstuurt informatie over onderwerpen zoals:
– Gebruik en onderhoud van stookinstallaties, koelinstallaties en luchtwassers;
– Regels over het houden van vee;
– Regels over het starten en in werking hebben van een horecabedrijf.
- Aspectcontroles richten zich op specifieke onderdelen waar overtredingen vaak voorkomen of waar een groot milieurisico bestaat. Zo voeren we onder andere gerichte controles uit op vuurwerk en propaantanks. Daarnaast inventariseren we ons bedrijvenbestand om nieuwe niet-gemelde bedrijven op te sporen en indien nodig te controleren.
- Administratief toezicht wordt uitgevoerd door het beoordelen van ontvangen checklists, rapportages en specifieke documenten.
De laatst drie genoemde toezichtvormen ontstaan voornamelijk vanuit onze brancheplannen. In onze brancheplannen voeren wij een uitgebreidere analyse uit op het naleefgedrag, de actoren, milieueffecten en actuele thema’s binnen een specifieke (sub)branche. Hier wordt een passende toezichtvorm bij gekozen. In deze keuze wordt naar het gehele plaatje gekeken van mogelijke milieuschade tot gedrag en houding van de ondernemer.
Hoe beoordeelt de ODRU een bedrijf?
De ODRU beoordeelt bedrijven op naleefgedrag, reden en ernst van overtredingen. Als er tijdens een controle geen overtredingen worden geconstateerd, spreken we van positief naleefgedrag. Worden er echter overtredingen vastgesteld dan is er sprake van negatief naleefgedrag en kan het risico op toekomstige overtredingen toenemen.
Naleefgedrag gaat verder dan het simpelweg wel of niet overtreden van een regel. Overtredingen kunnen om verschillende redenen ontstaan: soms door onmacht of gebrek aan kennis maar ook bewust uit financiële overwegingen. De reden en ernst van de overtreding worden meegewogen in de risicosturing.
Naleefgedrag heef ook invloed op milieurisico’s. Dit zijn gevaren die het milieu bedreigen, ofwel de ernst van de overtreding. Ze omvatten negatieve effecten zoals vervuiling van bodem, lucht of water, de uitputting van natuurlijke bronnen en klimaatverandering. Niet alleen het naleefgedrag van bedrijven bepaalt de milieurisico’s maar ook het type activiteiten dat zij uitvoeren en de omvang ervan spelen een rol. De ODRU beoordeelt deze risico’s zorgvuldig en neemt maatregelen om ze te beperken.
Wat levert programmatisch toezicht op?
Programmatisch toezicht levert ons meer inzicht op. Meer inzicht op overtredingen en gedragingen. Zo kan de ODRU toezicht uitvoeren daar waar het, het meest van belang en nuttig is. Door dit risicogestuurde toezicht kan de toezichtscapaciteit effectief worden ingezet bij bedrijven die een potentieel milieurisico vormen. Bedrijven met beperkte risico’s kunnen (gedeeltelijk) worden ontzien of op een andere manier worden benaderd.
Het werk van een toezichthouder is meer dan alleen controleren, zij zijn er ook om de bedrijven te informeren. Dat wordt niet alleen als prettig ervaren door het bedrijfsleven, maar ook voor het alledaagse werk van de toezichthouder. Zo staan we waar mogelijk naast elkaar, niet tegenover elkaar.
Regionaal
Ophokplicht
Ophokplicht pluimvee opgeheven, onze toezichthouders kunnen weer naar buiten!
De ophokplicht voor pluimvee is ingetrokken. Dit betekent dat daarmee ook het verbod voor derden om het erf te betreden is opgeheven. In 2022 en 2023 hebben we vaak administratief ons toezicht uitgevoerd. Nu kunnen we weer fysiek langs bij de pluimveebedrijven!
Gevolgen vogelgriep
De pluimveehouderij heeft ieder jaar te maken met gevallen van vogelgriep. Getroffen bedrijven worden geruimd en de verkoop van eieren en vlees bij pluimveebedrijven in de directe omgeving valt stil. Dit zorgt bij de veehouder niet alleen voor een financieel grote schade, maar ook emotioneel.
Een groot deel van 2022 en 2023 een bezoekverbod ingevoerd voor alle pluimveehouderijen. Het doel hiervan is om verspreiding van het virus te voorkomen. Hierbij was het verboden het erf te betreden, ook voor onze toezichthouders. Zij kunnen namelijk het virus verspreiden.
Wat betekent de vogelgriep voor ons toezicht?
De vogelgriep speelde eerst vooral op in het najaar. Nu speelt het een groot deel van het jaar. Daarom hebben we in 2022 besloten de pluimveebedrijven vooral administratief te controleren. We hebben documenten en informatie opgevraagd die ons inzicht gaven in het wel/niet voldoen aan de milieuregels. Zo werd gekeken of er niet meer dieren dan gemeld of vergund op het bedrijf worden gehouden. Op basis van toezending van een foto van de mestopslag en de afvoerbonnen van de mest kon de veehouder laten zien of de mest op een juiste manier wordt opgeslagen. De ODRU ziet deze manier van toezichthouden als succes wanneer fysieke controles niet mogelijk zijn.
En nu?
Nu er op dit moment geen besmettingen zijn, is de ophokplicht opgeheven en kunnen we fysiek controles uitvoeren. Tijdens onze controles houden we ons aan een strikt hygiëne protocol, opgesteld door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). Daar zijn we blij mee.
Wat is het voordeel van fysiek toezicht?
We zijn blij dat we weer naar buiten kunnen. Wat ons betreft kent fysiek toezicht namelijk 2 belangrijke voordelen:
- Door direct contact met de veehouder kunnen we ter plaatse onduidelijkheden ophelderen, doorvragen en afspraken maken.
- Op locatie krijgen we een beter beeld van het bedrijf en de bedrijfsvoering. Zo kunnen we op meer aspecten toezien. Denk bijvoorbeeld aan een mogelijke bodemverontreiniging of verandering in de bedrijfsvoering.
Aandacht voor ontwikkelingen
Uiteraard houdt de ODRU de ontwikkelingen rondom de kansen op vogelgriep en aansluitende ophokplicht en daarmee bezoekverbod nauw in de gaten. Mocht de vogelgriep weer opspelen dan zullen wij volgens de regels ons toezicht daarop aanpassen.
Bron foto’s: Canva
Regionaal
Informatieplicht
Indienen aanvragen onder de Omgevingswet
Het indienen en behandelen van verschillende verplichtingen is ingrijpend veranderd onder de Omgevingswet. Of er sprake is van een vergunningplicht, meldingsplicht, informatieplicht, of zelfs een combinatie van deze drie, hangt af van milieubelastende activiteiten (MBA’s), bouwgerelateerde activiteiten, en de situatie of locatie. Het is zelfs mogelijk dat er helemaal geen verplichting geldt.
Moeilijkheden bij het indienen
De vraag ‘Wat en hoe’ je een vergunningaanvraag moet indienen blijkt lastig te beantwoorden. De ODRU merkt dat indieners er vaak niet uitkomen. Hierdoor worden veel vergunningaanvragen, meldingen en informatieverplichtingen momenteel niet correct of volledig ingediend. Op landelijk niveau wordt onderzocht of de Omgevingswet moet worden aangepast, omdat er in de praktijk nog onduidelijkheden bestaan. We merken dat bij medewerkers binnen gemeenten, omgevingsdiensten als ook indieners, aanvragers, ondernemers en hun adviseurs het eigen maken van nieuwe wet- en regelgeving nog de nodige vragen oproept.
Gevolgen voor Toezicht en Handhaving
Deze problemen zijn ook merkbaar bij toezicht en handhaving. Vaak denken indieners dat zij met de informatieplicht aan alle verplichtingen hebben voldaan terwijl er bijvoorbeeld ook een melding moet worden gedaan. De informatieplicht leidt tot intensiever toezicht terwijl dit juist niet de bedoeling is.
Stappen naar Verbetering
De ODRU probeert via meerdere wegen verbetering en verduidelijking te bereiken. Zo doen we voorstellen om het DSO aan te passen in landelijke werkgroepen. Totdat er structurele oplossingen zijn, denken onze medewerkers mee met indieners om de aanvraag correct in te dienen. Dit meedenken leidt momenteel tot meer administratieve werkzaamheden dan voorheen gebruikelijk was voor zowel de indiener als voor de ODRU. Dit komt deels door de nieuwe systematiek rond milieubelastende of bouw gerelateerde activiteiten en deels doordat veel aanvragen nog onjuist worden ingediend.
Bron foto en illustratie: Canva
Regionaal
Milieu in het omgevingsplan
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is de regelgeving voor veel milieuaspecten ingrijpend veranderd. Gemeenten hebben van het Rijk meer beleidsvrijheid en verantwoordelijkheden gekregen om milieuaspecten te regelen. Het omgevingsplan is hiervoor het belangrijkste instrument.
In 2023 zijn wij samen met de ODRU-gemeenten het regionale programma “Milieu in het Omgevingsplan” gestart. Het doel is om zoveel mogelijk tot een eenvormige manier te komen waarop milieuregels worden verwerkt in de omgevingsplannen van de gemeenten, zodat:
- Er een gelijk speelveld is in de regio;
- Medewerkers van de ODRU in de uitvoering niet steeds hoeven te schakelen tussen verschillende werkwijzen met als gevolg dat de foutmarge toeneemt en de efficiëntie afneemt;
- De kennis en expertise van de ODRU bij het adviseren over het nieuwe omgevingsplan zo efficiënt mogelijk wordt ingezet.
In de eerste helft van 2024 heeft de ODRU twee belangrijke producten opgeleverd: de beleidsnotitie externe veiligheid en het omgevingsplanadvies archeologie.
Beleidsnotitie Externe Veiligheid
Een wezenlijke verandering in de regelgeving voor externe veiligheid is dat elke risicovolle activiteit nu een of meerdere aandachtsgebieden heeft. In deze gebieden zijn mensen binnenshuis onvoldoende beschermd tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen, tenzij extra maatregelen worden genomen. Gemeenten kunnen zelf bepalen hoe zij mensen in deze gebieden gaan beschermen. De ODRU heeft hiervoor in nauwe samenwerking met de gemeenten en de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) een beleidsnotitie opgesteld.
Een van de belangrijkste beleidsuitgangspunten is het vermijden van risicovolle activiteiten nabij (zeer) kwetsbare gebouwen en omgekeerd. Een nieuwe toevoeging in de regelgeving is de categorie ‘zeer kwetsbare gebouwen’. Dit omvat gebouwen zoals kinderdagverblijven en ziekenhuizen, waar mensen verblijven die zichzelf niet of moeilijk in veiligheid kunnen brengen bij een incident. Deze gebouwen krijgen extra bescherming.
De gemeenten die de beleidsnotitie hebben vastgesteld hanteren hetzelfde beschermingsniveau. Dit draagt bij aan uniformiteit in de regio.
Omgevingsplanadvies Archeologie
Het besluit kwaliteit leefomgeving vereist dat gemeenten in hun omgevingsplannen rekening houden met cultureel erfgoed, inclusief bekende en te verwachten archeologische waarden. De ODRU heeft hiervoor een omgevingsplanadvies archeologie opgesteld. Deze notitie beschrijft hoe gemeenten archeologische waarden kunnen integreren in hun omgevingsplannen en bevat voorbeeldregels die ze kunnen gebruiken.
Overige producten
In de eerste helft van 2024 werkten we ook aan andere producten, waaronder het basisdocument omgevingsplan. Hierin wordt uitgelegd wat gemeenten op basis van Rijks- en provinciale regels moeten en mogen regelen. Het omvat het hele milieubeleidsveld waarvoor de ODRU uitvoerende taken heeft. Ook werken we aan beleidsadviezen en afwegingskaders voor de onderwerpen bodem en geluid (wegverkeerslawaai). De eerste versies van deze producten worden in de tweede helft van 2024 afgerond.
Bron headerfoto: Canva
Regionaal
Biodiversiteit
Biodiversiteit
Biodiversiteit is een belangrijk duurzaamheidsthema binnen de Natuur en Duurzaamheidcentra van de ODRU. We willen laten zien dat het eenvoudig is om zelf bij te dragen aan een grotere biodiversiteit. Daarom heeft het cluster Natuur- en Duurzaamheidscommunicatie gekozen voor biodiversiteit als overkoepelend thema.
Hoe we dat doen? We maken zowel kinderen als volwassenen op een toegankelijke manier bewust van de rijke soortenrijkdom in onze gemeenten. We leggen uit waarom het belangrijk is om biodiversiteit te beschermen en geven praktische tips over hoe je zelf kunt bijdragen, zowel thuis als op school.
Seizoensgebonden Soorten
Elke seizoen richten we de aandacht op verschillende soorten: in de lente op planten, in de zomer op bijen en vlinders, in het najaar op bodemdieren, en in de winter op vogels. Elke locatie organiseert elk seizoen inspirerende activiteitenmiddagen voor gezinnen met kinderen.
Seizoenkaarten
Bij elke soort hoort een seizoenkaart. Deze kaart moedigt kinderen en volwassenen aan om de vijf afgebeelde planten of dieren in hun omgeving te zoeken. Op de achterkant van de kaart staan praktische tips om de biodiversiteit in de eigen omgeving te verbeteren. We besteden elk seizoen extra aandacht aan deze kaarten op de NDC-locaties. Bijvoorbeeld door inwoners aan te moedigen een tegel door een plant te vervangen (wat aansluit bij gemeentelijke campagnes zoals het NK Tegelwippen of Steenbreek), een rommelhoekje in de tuin te creëren, of een drinkstation voor bijen te maken.
Bioduo’s
Om meer te leren over de samenhang in de natuur, introduceren we de bioduo’s op onze sociale media. Dit zijn korte verhalen over de relatie tussen twee soorten. Elke keer staat een ander duo centraal, zoals de hommel en krokus, het lieveheersbeestje en bladluizen, of de merel en regenworm.
Onderwijsinitiatieven
Onze biodiversiteitsactiviteiten voor (basis)scholen zijn ook in het teken van biodiversiteit. Vorig jaar ontvingen alle scholen het boek ‘Soortenschat, de kindercanon van de natuur’. Dit boek inspireert leerkrachten en leerlingen om meer te leren over de biodiversiteit in Nederland. Het boek kan worden gebruikt bij de soortenschatkamer, een wandplaat waarop leerlingen gedurende het schooljaar de verschillende soorten verzamelen die ze tegenkomen rond de school en op weg naar huis.
Groot Bereik
Door biodiversiteit concreet te maken en op verschillende manieren onder de aandacht te brengen, bereiken we veel inwoners. Ze krijgen kennis over biodiversiteit en het belang ervan in hun eigen leefomgeving, en leren vooral hoe ze zelf een bijdrage kunnen leveren.
Bezoek ook onze natuur- en duurzaamheidcentra.
De Boswerf (externe link) De Woudreus (externe link) InBredius (externe link) MEC Maarssen (externe link)
Regionaal
Project duurzaamheid
Regionale duurzaamheidsprojecten
Het klimaat verandert en de temperatuur stijgt. Dit heeft gevolgen voor mens, natuur en milieu. Nederland neemt maatregelen om de klimaatverandering tegen te gaan. De maatregelen uiten zich in wetgeving. Gemeenten en omgevingsdiensten spelen een belangrijke rol in de uitvoering van klimaat en energiebeleid.
Kennisdeling en samenwerking
Met gemeenten waar we mee samenwerken zorgen we voor een duurzame omgeving. In plaats van dit per gemeente te doen, pakken we dit sinds dit jaar regionaal. Deze samenwerking stelt ons in staat om van elkaar te leren, efficiënter te werken, concrete resultaten te behalen, en samen te werken aan een duurzamere omgeving. We pakken samen verschillende projecten op. Namelijk: duurzaam bouwen, rapporteren van CO2-uitstoot bij bedrijven, en het stimuleren van elektrische warmtepompen bij bedrijven.
De projecten komen voort uit (nieuwe) wetgeving of uit ontwikkelingen in de energiewereld waar de gemeente op in kan spelen. De projecten zijn gericht op het behalen van de duurzaamheidsdoelstellingen uit de coalitieakkoorden van de gemeenten. Omdat de projecten gericht zijn op landelijke wetgeving en/of ontwikkelingen zijn de projecten niet specifiek voor één gemeente, maar regionaal uitvoerbaar. Op dit moment betekent dit dat de 15 gemeenten binnen het ODRU- werkgebied hieraan meewerken.
Met deze manier van werken kunnen we op een grotere schaal handelen. Dit levert meer energiebesparing op, minder CO2-uitstoot en kan efficiënt uitgevoerd worden.
Hoe gaan we te werk?
Elk regionaal project heeft een projectgroep waarin ten minste drie gemeenten deelnemen. Samen met ons bepalen zij de doelstellingen en de uitvoering van het project. We delen de voortgang en resultaten van deze projecten met alle deelnemende gemeenten. De projecten worden gezamenlijk door de gemeenten gekozen.
We zijn gestart met de eerste drie projecten, namelijk:
Duurzaam bouwen
Nederland staat voor een flinke bouwopgave. De provincie Utrecht heeft de ambitie om jaarlijks 10.000 woningen te realiseren. We hebben de taak om zo toekomstbestendig mogelijk en zo duurzaam mogelijk te bouwen. We richten ons op circulariteit, energie, klimaatadaptatie, duurzame mobiliteit en gezondheid. Door dezelfde maatregelen en procesafspraken te hanteren, creëren we een gelijk toetsingskader.
Rapporteren van CO2-uitstoot bij bedrijven
Bedrijven met meer dan 100 werknemers moeten van het rijk sinds 1 juli 2024 gegevens aanleveren over het woon-werk en zakelijk verkeer van hun werknemers. Deze rapportages verzamelen wij en geeft inzicht in het vervoer van bedrijven. Daarnaast heeft de Omgevingsdienst een toezicht rol op het uitvoeren van deze plicht door bedrijven.
Stimuleren van elektrische warmtepompen bij bedrijven
We stimuleren en informeren bedrijfseigenaren over de hybride –en volledig elektrische warmtepomp. Dit zorgt voor minder gasgebruik.
Bron headerfoto: Canva
Gemeente Oudewater
Geluidsmetingen
Geluidsmetingen bij grootschalig evenement
De ODRU-geluidspecialisten meten en onderzoeken de geluidshinder bij klachten en proberen met goede adviezen vooraf juist klachten te voorkomen. Om een beeld te krijgen van hoe dit in zijn werkt gaat, loopt Menno Pijpers op een zaterdag mee met een van zijn collega’s. Hij is clustercoördinator geluid en wil ons laten zien hoe veelzijdig het werk van een geluidsspecialist is.
“Onze geluidspecialist heeft die ochtend al veel overleg gevoerd op het festivalterrein met de betrokken hulpdiensten en de omgevingsmanager van de gemeente. Samen fietsen we rond het festivalterrein en stoppen bij een aantal vaste geluidmeetpunten op ruime afstand van het terrein zelf. Die punten zijn zorgvuldig bepaald en vooraf in de vergunning opgenomen. Ik zie ze netjes staan op de tekening die mijn collega laat in de vergunning laat zien. De festivalorganisatie is verplicht de hele dag op deze punten te meten. Die meetgegevens zijn voor ons beschikbaar in een digitale “cloud” omgeving. Onze geluidspecialist controleert op basis van die real-time metingen of wordt voldaan aan de geluidsniveaus uit de vergunning.”
“Geluid is dynamisch en geluidsniveaus wisselen over de dag door veranderingen in windrichting, luchttemperatuur, drukte op het terrein en de combinatie van muziek op verschillende podia. Op verschillende (woon)locaties rondom het terrein ontstaan dan op zo’n dag potentieel meldingen van geluidshinder door vooral diepe bassen, soms tot kilometers ver in de omtrek. Onze specialist verricht controlemetingen met een eigen mobiele meter en laat op een specifiek podium het geluidsniveau bijstellen door de organisatie om de hinder te verminderen.”
“Ik neem afscheid van mijn collega, die snel verder fietst naar een volgend meetpunt. Dat doet hij tot laat in de avond. De volgende maandag op kantoor in Utrecht hoor ik van hem dat het festival zonder al te veel hinder bij omwonenden naar tevredenheid van de gemeente, organisatie en bezoekers is verlopen.”
Foto 1 is een vaste meetopstelling, Foto 2 is een overzicht vanaf de westzijde omgeving van het festivalterrein ( foto’s zijn van eigen medewerker).
Lokale evenementen of geluidsklachten in gemeente Oudewater
Ook in de gemeente Oudewater is het afgelopen half jaar geadviseerd over geluid. Dit gebeurde onder andere bij de carnavalsoptocht in Oudewater, een manegefeest en de kermis. Op de Boerendag en Koningsnacht zijn specialisten van de ODRU ingezet voor advies en/of metingen. Verder behandelden we vragen over akoestische onderzoeken van derden en stiltegebieden in Oudewater.
Kennisopbouw en samenwerking binnen de ODRU
Niet iedere klacht met controlemeting wordt door de geluidspecialisten op onze Expertise & Adviesafdeling (E&A) opgepakt. Onze toezichthouders van de afdeling Integrale Toezicht & Handhaving (ITH) pakken veel zaken direct zelf op. Om onze kennis uit te breiden hebben we afgelopen mei met beide afdelingen een interne, op maatgemaakte training over geluidsklachten gevolgd. Mede ingegeven door de aanpassingen van regelgeving onder de Omgevingswet. Naast de theoriekennis hebben we ook de meetpraktijk met elkaar opgefrist. En heldere afspraken gemaakt over wanneer adviesvragen of klachten worden geëscaleerd naar de geluidspecialisten van E&A. Ook zijn nieuwe afspraken gemaakt over de inzet van toezichthouders bij het uitvoeren van geluidsmetingen bij evenementen. Dat zorgt voor extracapaciteit bij de groeiende vraag naar metingen bij evenementen.
Gemeente Oudewater
Aanpak overlast en handhaving
Aanpak van overlast en handhaving bij pluimveehouderij
Samenwerking en afstemming
Het in een relatief beperkte ruimte met elkaar leven en werken kan een grote uitdaging zijn. We ontkomen helaas niet altijd aan overlast- en handhavingssituaties. Bijna iedere gemeente heeft wel één of meerdere van deze tijdrovende dossiers waar de nodige gevoeligheden spelen tussen de ondernemer en de directe omgeving. Zo ook in Oudewater. Er is een jarenlange historie rondom een pluimveehouderij waar omwonenden overlast ervaren van geluid, geur en fijnstof. De behandeling van zo’n intensief dossier met componenten van milieu, bouwen, gezondheid en veiligheid valt of staat met een goede afstemming tussen de verschillende disciplines binnen de gemeente en de ODRU. Betrokken zijn met name de gemeentelijke regievoerder, vergunningverlener milieu, vergunningverlener bouw, toezichthouders, handhandhavers en juristen. En ook niet te vergeten; de geluidsspecialisten van de ODRU die regelmatig worden ingezet om geluidsmetingen uit te voeren.
Ook in de komende periode wordt er weer nauw samen opgetrokken voor dit dossier. Recent is een veranderingsvergunning afgegeven voor het legaliseren van een aantal eerder doorgevoerde wijzigingen voor de uitloop van de kippen in een pluimveehouderij. Met het afgeven van deze vergunning wordt waar nodig ook toezicht en handhaving van de ODRU ingezet. Inmiddels is door omwonenden beroep aangetekend tegen de vergunning. Dit betekent voor de tweede helft van dit jaar dat de ODRU en de gemeente samen aan de slag gaan met de reactie op de beroepsgronden. De rechtbank behandelt deze zaak in 2025.
Dit samenspel met de gemeente wordt vanuit de ODRU als goed en plezierig ervaren. Bijvoorbeeld de intensieve afstemming over het vergunningentraject en de zienswijzennota. Wij ervaren het vertrouwen vanuit de gemeentelijke disciplines in de expertise van de Omgevingsdienst. En voelt zich door de gemeente beschermd als er berichten en e-mails ontvangen worden waarin op onprettige toon ook de ODRU wordt genoemd. De ODRU zet de samenwerking met de gemeente graag op deze wijze voort.
Bron headerfoto: Canva
